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州安监局关于印发《2018年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》的通知

发布时间:2018-03-21 16:45 编辑:州安监局

安监局

恩施州安监发〔2018〕2号

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州安监局关于印发《2018年危险化学品和

烟花爆竹安全监管工作要点》的通知

各县市安监局:

根据国家、省、州安全生产工作总体部署和工作要点,州安监局制定了《2018年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 

 

恩施州安全生产监督管理局

2018年3月15日

 

2018年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点 

2018年工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把防范生产安全事故作为重点,扎实推进危险化学品安全综合治理,深入开展烟花爆竹专项整治,强力推动企业全面落实安全生产主体责任,进一步提升本质安全水平,确保全州危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定。

一、加强指导协调,强化危险化学品安全综合治理工作

1.加强危险化学品安全综合治理工作指导协调。围绕危险化学品安全综合治理工作,继续协调推动各县市、各部门按照综合治理路线图、时间表,逐项抓好落实,并纳入安全生产综合督查与考核重要内容。跟踪督导各县市、各部门度综合治理目标完成情况,充分发挥危险化学品安全生产专业委员会的综合协调作用,加强与有关部门协作配合,根据上级有关规定,制定危险化学品安全监管权责清单。

2.加强危险化学品安全监管信息化管理。指导督促各县市、各部门依据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,摸排危险化学品安全风险,加快建立危险化学品重大危险源数据库、危险化学品安全风险分布图,及时将信息填录入危险化学品安全监管信息系统。规范报备危险化学品重大危险源安全管理电子档案,强化重点管控。

3.做好危化品搬迁改造企业安全监管。积极配合经信部门启动实施危险化学品生产企业搬迁,对辖区人口密集区企业开展再摸底、再评估、依法依规认定搬迁改造企业名单。加强危险化学品生产企业搬迁过程安全监管,确保搬迁企业生产安全。

4.配合做好油气管道安全监管。指导、协调做好油气管道高后果区安全风险管控,配合主管部门做好相关工作。

二、加强宣传教育,强化企业安全生产主体责任

5.加强危险化学品和烟花爆竹宣传教育培训。指导各县市加强对新颁布的危险化学品、烟花爆竹安全生产有关重要规定及标准的宣贯培训。按照总局、省局关于危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产管理知识重点考核内容以及培训通知的要求,加大对危险化学品企业主要负责人和安全管理人员法制意识、安全风险意识、社会责任意识以及能力知识的培训考核。以提高企业职工岗位安全生产责任制和岗位操作规程、岗位应急处置能力为抓手,指导督促企业开展从业人员应知应会大比武,不断提高从业人员安全素质、操作技能和自防自救能力。

6.加大生产安全事故的督导警示。对发生危险化学品和烟花爆竹一般事故及较大影响事故的,州局一律派人现场督导,一律挂牌督办,召开现场警示会,彻查事故原因,依法严肃追究事故企业责任。精选典型事故警示教育片,在事故易发期开展警示教育活动。督促各县市、企业提高对事故防范和舆论引导工作的重视程度以及敏感性应对力,不断强化危险化学品、烟花爆竹安全知识与常识宣传。在岁末年初、重点时段、夏季高温汛期等事故易发期组织开展督导检查。

7.全面推行企业“一责两卡”和安全承诺。深入落实企业全员安全生产责任制,通过安监部门逢查必考、督办等形式强力推进“一责两卡”的落实与实施。进一步强化企业“五员包保”责任制的有效执行,并延伸到经营储存、医药化工、烟花爆竹企业。大力推广企业员工岗位责任、岗位操作规程、岗位应急处置措施卡的持卡上岗以及企业主要负责人安全承诺公告的推广、实施。

三、加强过程管控,强化危险化学品企业安全监管

8.落实化工过程安全管理要素。加大宣贯《加强化工过程安全管理指导意见》及配套规定的力度,督促企业进一步健全明晰过程安全管理要素的落实。

9.加强自动化控制系统管理。深化罐区、特殊作业、在役装置安全设计诊断和自动化改造提升“回头看”,推进加强安全仪表系统管理以及反“三违”。推行自动化控制系统、安全仪表系统、危险与可操作性分析(HAZOP)、定量风险评估。推广危险化学品仓储区监控预警,管道泄漏检测和定位,气体泄漏检测及修复(LDAR技术)或多光谱气体泄漏检测等安全新技术新装备在企业充分运用,确保本质安全。

10.加强企业特殊作业安全管理。统一规范特殊作业票证式样,严查不按要求填写、审批、检测等违规行为。强力推行特殊作业专职监护人制度。开展特殊作业专项执法检查,推动企业落实检维修及特殊作业全程在线监控,重大检维修和动火、受限空间作业实行报告制度和第三方专业化监管。

11.加强重点品种管控和源头管控。强化溴素、一氧化二氮、氯气等重点品种管控,加大检查力度,督促做好源头流向管控,加强监管信息数据的录入上报工作。督促企业做好危险化学品鉴定分类与登记工作,落实“一书一签”要求,并纳入安全监管执法重点。

12.推进企业安全标准化创建。完善危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化评审工作,把安全标准化创建和执行情况纳入监管执法重点内容。全力推送1-2家危化品企业争创二级标准化企业,培育2家烟花爆竹经营企业创建二级标准化企业。及时公告符合条件的三级企业,建立交流平台,组织开展互学互促。及时曝光不按标准化要求运行的企业,列入失信联合惩戒名单。

13.加强精细化工安全风险管控。指导督促各县市加强精细化工安全风险管控,推动精细化工企业全面开展反应安全风险评估工作按计划实施,提升企业安全风险辨识与管控能力。

14.深入开展医药化工企业风险评估。以“落实主体责任、提升本质安全”为重点内容,进一步摸清底数,有序开展安全生产风险评估,全面掌握医药化工企业安全风险管控情况,加大隐患整改力度,消除安全监管盲区。

四、加强专项治理,强化烟花爆竹安全监管

15.深化生产企业专项整治。深入开展烟花爆竹企业转包分包、“三超一改”及“黑火药、引火线”专项整治,严格落实“三库四防”安全管理措施。巩固黑火药安全管控措施并延伸至引火线安全管控,加强产品流向信息登记管理。开展涉药机械设备设施的专项整治,淘汰安全性能差、自动化程度低、要件不齐全的设备设施,进一步督促企业按标准规范使用和检维修设备设施,确保安全生产。

16.深化经营环节专项治理。认真贯彻落实《烟花爆竹生产经营安全管理规定》,加强批发企业、零售网点安全管理,严肃查处违法违规行为。严格执行零售场所安全条件准入要求,合理核定烟花爆竹零售点储存数量,对不符合《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件》,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的零售点一律取缔关闭,对仍存在“下店上宅”现象的要严肃追责。

17.强化重点区域、重点时段烟花爆竹监管。发挥专委会作用,加强对重点县市的联系指导,突出在烟花爆竹复产和生产旺季、元旦春节期间等重点时段监管,加强部门联动,强化对重点县市的督导检查。

五、加强能力建设,强化安全监管执法力度

18.加强监管人员能力培训。积极组织各县市安监局参加省局、州局业务和执法培训,以及通过以会代训、现场执法、现场核查等指导方式,提高发现问题、解决问题能力。组织县市相互交流学习好的经验做法,不断提高全州危险化学品和烟花爆竹安全监管水平。

19.严格实施安全许可。依法依规,严格执行危险化学品和烟花爆竹企业安全生产条件要求,认真开展现场核查,做好危险化学品和烟花爆竹经营许可工作。从严危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计审查和烟花爆竹建设项目安全设施设计审查工作。对不具备安全生产条件的生产经营单位,一律不予许可。严格非药品类易制毒化学品企业经营备案,抓好备案信息录入和统计报送工作。

20.强化监管执法。科学制定执法计划,开展执法检查,切实履行危险化学品和烟花爆竹安全监管职责。加强对危险化学品和烟花爆竹企业执行安全管理制度、作业规范、员工培训、应急管理、建设项目“三同时”等方面的检查,督促其健全隐患排查治理长效机制,严防安全事故发生。

21.扎实开展“打非治违”专项行动。各县市要根据省、州“打非治违”方案,结合“三防一严”、特殊作业专项整治,全力做好“打非治违”专项行动,切实抓出实效。要联合有关部门,强化综合整治,继续保持“打非治违”高压态势,严厉打击非法违法生产经营行为。

责任编辑:州安监局