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州应急管理局关于印发2019年安全生产应急救援工作要点的通知

发布时间:2019-05-16 11:39 编辑:州应急管理局

各县市应急管理局:

现将《2019年安全生产应急救援工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

附件:2019年安全生产应急救援工作要点

恩施州应急管理局

2019年5月13日

附件

2019年安全生产应急救援工作要点

2019年恩施州安全生产应急救援工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理重要论述,以有效提升安全生产应急救援能力为目标,建立健全安全生产应急救援体制机制,加强安全生产应急救援队伍建设,稳步推进应急预案体系建设。强化应急准备,提升应急救援能力,及时、有效地处置各类安全生产突发事件。

一、狠抓应急机制建设,强化安全生产应急准备建设

(一)认真落实值班备勤和信息报告制度。严格24小时值班值守制度,及时接处险情事故信息,准确研判、快速响应、有效处置。规范全州安全生产应急管理机构和各类应急救援队伍值班备勤工作,加强重要活动、重要节日和汛期等重点时段应急值守,确保应急响应及时、程序规范、指挥准确、指令顺畅、行动迅速。

(二)认真完善安全生产应急救援基础信息搜集管理机制。落实《国家安全生产应急救援指挥中心关于加强安全生产应急救援信息报告工作的通知》(应指协调〔2017〕48号)精神,建立应急救援协调机制和制度,健全生产安全事故应急信息部门共享、网络搜寻和队伍出警快报体制,提高生产安全事故应急响应、协同联动和指挥决策效能。完善全州各级应急管理机构、应急救援队伍、重点企业、新闻媒体和社会公众的事故应急响应快报机制,提高应急响应信息首报效率,缩短事故应急响应时间。

(三)认真做好一般以上生产安全事故应急救援工作。坚持“以人为本、生命至上”的理念,始终保持“枕戈待旦”的应急状态。进一步规范事故应急响应、现场处置工作流程,提升应急响应速度,提高应急救援调度能力和现场处置能力。针对矿山、危险化学品、隧道救援、工程建筑等重点行业领域典型生产安全事故特点,积极开展应急救援技战术研究。发挥全州安全生产应急救援队专业优势,不断提高科学救援水平。

(四)认真开展风险评估和预防性检查。组织开展重点行业领域安全风险评估,准确掌握事故灾害的特点及规律,切实制定应对措施,提高应急准备工作水平。指导督促安全生产应急救援队伍开展预防性检查的工作,为服务单位提供预防性检查服务,熟悉生产现场和避灾路线,排查事故隐患,指导整改落实。

二、狠抓应急责任落实,强化安全生产应急法制建设

(五)加强应急救援工作责任落实。进一步明确安全生产应急救援工作责任,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,各司其职、各负其责,层层抓落实。督促生产经营单位主要负责人落实好第一责任人的责任,建立应急救援机构,明确责任人员及其工作职责,落实应急救援各项工作。严格执行安全生产应急救援法规制度,扎实做好应急准备,确保应急响应迅速、救援处置高效。

(六)加强《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)宣贯工作。组织《条例》学习活动,深刻领会《条例》的立法背景、重要意义、主要制度,提高安全生产应急管理的法治化水平。指导各县市和各单位广泛开展《条例》出台实施宣传报道,扩大《条例》知晓面,提高各类企业遵守《条例》、运用《条例》的自觉性。结合安全生产月,开展“树立生命至上理念”公益宣传活动,营造始终把人民的福祉和安全放在高于一切位置的社会氛围。

(七)加强应急预案编制和演练评估工作。按照新的法律法规和规章制度要求,完成市、县两级应急预案的修订工作,切实提高预案的科学性和实用性。加强应急预案与资源网上报备管理工作,提高应急预案与资源信息网上报备率。持续推进生产经营单位应急预案优化工作,提高预案的针对性和可操作性。指导安全生产应急救援队针对服务企业的风险因素,制定针对性的应急预案,切实提高处置效率。吸取国内外重特大生产安全事故教训,组织开展有针对性的实战演练,完善应急演练评估改进机制,切实提高演练实效。指导企业加强应急演练工作。

(八)加强应急预案执法检查工作。协调各行业领域监管部门将企业安全生产应急救援工作情况纳入安全生产执法检查的重要内容,将安全生产应急预案管理执法检查列入年度执法计划,把应急组织体系、应急救援队伍建设、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训、应急处置作为执法检查的主要内容,强化执法力度,创新执法检查方式、方法,规范执法程序,依法查处一批预案管理、救护协议签订、应急培训与演练、救援物资储备不落实的违法违规行为。督导各生产经营单位落实应急救援培训工作,熟练掌握应急处置措施,提高对安全生产事故先期处置和自救互救能力。

三、狠抓应急基础工作,强化安全生产应急体系建设

(九)推进应急救援规划建设。认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,按照安全生产应急管理“十三五”规划的要求,推进重点建设任务按计划落实到位。坚持统一规划、属地为主、分级负责的原则,在当地政府的领导下进行,提高各级政府对应急救援工作的重视程度,积极推动州、县两级应急体系建设,建立体制顺畅、职责明确、精简高能的应急救援体系。大力推进州应急救援基地建设,抓好州矿山救护中队和7个县市矿山小队队伍建设。对全州企业和社会救援队伍进行摸底,掌握应急救援现有的资源,依托和引导大型企事业单位和在恩施的国有企业开展应急救援建设,全面提升应急救援队伍的救援能力,提高先期处置能力。

(十)推进科技和信息化建设与运用。按照《湖北省应急管理信息化发展规划(2019—2022年)》要求,配合完成省—市州—县三级指挥信息网骨干网络的建设。加快州—县两级应急指挥视频会议平台建设,保证应急指挥视频会议平台能与本级范围内相关单位横向连通,州县平台纵向连通,充分发挥综合协调调度和远程应急指挥处置等功能作用。州县分级负责建设与本级消防救援机构节点及其他单位的横向连接,建设符合至少符合《GB50174-2017数据中心设计规范》B级及以上等级要求的网络机房。

(十一)加强应急救援装备建设。牢固确立向科技装备要战斗力的思想,充分考虑企业风险状况、队伍救援任务和地域环境等因素,优化应急救援装备配备布局,提高常用应急救援装备质量。按照矿山救护队质量标准化建设的标准,深化救护队标准化建设,加强装备能力建设,研究建立长效保障机制。认真履行救援协议,组织救援队伍按要求开展预防性安全检查、应急预案修订、应急演练评估和应急救援等工作。

(十二)认真做好安全生产形势分析工作。加强安全生产综合信息直报系统填报,认真做好生产安全事故统计工作,强化对县市统计工作的指导,与公安交警等部门的主动对接,督促县市和有关部门按时直报信息,保证数据质量。科学运用系统信息和数据,做好每月生产安全事故统计分析工作,为全州做好安全生产工作分析形势、查摆问题,提出对策等提供依据。

四、狠抓应急能力提升,强化安全生产应急队伍建设

(十三)加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治责任和政治担当,牢固树立“四个自信”,坚定“四个意识”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律政治规矩,自觉把人民放在心中最高位置,在人民群众最需要的时候冲锋在前,永远做党和人民的忠诚卫士。指导安全生产应急救援队伍开展“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”主题教育。

(十四)加强履职能力提升。深入学习领会习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产的重要论述精神,紧紧把住安全生产应急救援事业发展方向。加强应急救援及相关业务知识学习培训,不断提高做好本职工作的能力和创新发展的能力。组织矿山应急救援队伍指挥员参加国家举办的培训班,加强业务培训与学习交流;有序组织全州矿山专兼职救护队员培复训工作,确保专兼职矿山救护队员持证上岗。对照训练大纲要求,强化应急救援专兼职队伍业务训练,年底前组织达标建设检查。

(十五)加强过硬作风锤炼。忠实践行习近平总书记重要训词精神,着力培养指战员雷厉风行、果敢善战的战斗作风。突出救援队伍准军事化管理特点,培养指战员自觉遵章守纪、令行禁止,一切行动听指挥。加强思想教育,牢固树立纪律意识、责任意识、使命意识,增强打胜仗的信心,提升指战员的荣誉感。加强救援指战员体能和心理训练,锤炼过硬的体魄和意志,培养敢打硬仗、善打硬仗的顽强作风。总结推广企业安全生产应急文化建设成果,推动企业规范应急文化建设,保障员工生命安全、企业安全发展。大力宣扬基层应急救援典型事迹,激发广大应急救援战线干部职工干事创业的热情。

责任编辑:州应急管理局